Le 19 mai 2000, le Conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement de la Région Réunion
commande « une étude de la situation associative à Madagascar ». Trois réunions de la Commission Coopération Régionale et Relations Internationales du Conseil (lettre de commande n°2000349) ont élaboré les termes de cette études.

Après des missions de cinq semaines sur le territoire d’Antananarivo, il s’agissait d’avoir une idée de l’état de la
coopération régionale associative à travers l’étude des actions et projets à dimension régionale d’un
échantillon d’associations et d’organisations non-gouvernementales (ONG) actives dans ce domaine.