Le Conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement de La Réunion présente ses avis sur plusieurs rapports de la Région Réunion relatifs à l’exercice 2025 et au budget 2026. Adoptés à l’unanimité des conseillers présents et représentés lors de l’assemblée plénière du 23 juin 2026, ces avis croisent l’analyse financière avec les enjeux culturels, éducatifs, sociaux, environnementaux et démocratiques du territoire.
Consultez les avis du CCEE sur le Compte financier unique et le rapport d’activité 2025 de la Région Réunion, le rapport égalité femmes-hommes, le développement durable, les rapports budgétaires 2026 et le Schéma prévisionnel des formations professionnelles sous statut scolaire.
I. Un document regroupant sept avis
Le document rassemble les avis du CCEE sur les rapports suivants :
- Budget 2025 — Compte financier unique ;
- Rapport d’activité 2025 de la Région Réunion ;
- Rapport égalité femmes-hommes 2025 ;
- Rapport sur le développement durable — année 2025 ;
- Budget 2026 — budget principal, budgets annexes et autonomes, et affectation du résultat ;
- Projet de budget supplémentaire et décision modificative n° 1 pour l’exercice 2026 ;
- Schéma prévisionnel des formations professionnelles sous statut scolaire.
II. Compte financier unique et rapport d’activité 2025
Une lecture financière à replacer dans son contexte
Le CCEE rappelle que l’analyse du Compte financier unique 2025 ne peut pas se limiter à une lecture comptable. Elle doit permettre d’apprécier la manière dont les moyens mobilisés répondent aux besoins de la population et aux défis sociaux, économiques, culturels, éducatifs et environnementaux de La Réunion.
Le budget principal présente un résultat positif de 18 381 419,14 €. Les budgets annexes affichent toutefois des situations différenciées, notamment pour les programmes européens. Le Conseil recommande donc de distinguer clairement les données du budget principal, des budgets annexes et des fonds européens afin d’éviter toute interprétation globale trompeuse.
Dette et capacité de désendettement
L’encours de dette s’établit à 1 099 M€ au 1er janvier 2026, contre 1 121 M€ un an auparavant, soit une diminution de 22 M€. La capacité de désendettement s’améliore également, passant de 7,1 années en 2024 à 6,6 années en 2025.
Le CCEE considère cette évolution comme favorable, tout en maintenant un point de vigilance compte tenu des investissements structurants à poursuivre dans les domaines des infrastructures, de la mobilité, des lycées, de la transition énergétique et de l’aménagement du territoire.
Des politiques publiques à évaluer par leurs effets réels
Le rapport d’activité présente de nombreuses actions régionales dans les domaines de l’éducation, de la formation, de l’enseignement supérieur, de la culture, du sport, de la cohésion sociale, du développement économique, du tourisme, de l’environnement et de la mobilité.
Le CCEE demande que les prochains rapports relient plus clairement les objectifs, les moyens engagés, les publics bénéficiaires, les territoires concernés, les réalisations et les impacts observés. Les indicateurs de volume sont nécessaires, mais ils ne suffisent pas à mesurer les changements produits pour les habitants et les acteurs du territoire.
III. Les observations des instances du CCEE
Culture, langue créole et soutien au monde associatif
La commission « Vivre ensemble » relève un écart entre les crédits inscrits au budget primitif 2025 et les réalisations du secteur culturel. Pour ce secteur, le différentiel atteint 1 375 447 € en autorisations d’engagement et de programme et 2 683 551 € en crédits de paiement.
La commission demande une présentation distincte des budgets consacrés à la culture et au sport. Elle alerte également sur les délais d’instruction et de versement des subventions, qui peuvent fragiliser les associations, entraîner des reports ou provoquer l’annulation de projets.
Elle appelle à renforcer la promotion de la langue et de la littérature créoles, à concrétiser l’Institu la lang kréol et à soutenir durablement le Pôle régional des musiques actuelles, les tiers-lieux, les artistes et les acteurs de la filière du livre.
Éducation, enseignement supérieur et formation professionnelle
Les dépenses réalisées en faveur de la politique éducative atteignent 83,2 M€ en 2025, contre 74,5 M€ en 2024, soit une progression de 11,7 %. Le CCEE salue les investissements dans les lycées, les dispositifs de restauration scolaire, la lutte contre la précarité menstruelle, la gratuité des ressources pédagogiques et l’équipement numérique.
Il relève néanmoins une diminution de la dotation moyenne par élève, réalisée à hauteur de 504 € pour un objectif de 590 €. Il demande une évaluation plus qualitative des dispositifs portant sur la réussite scolaire, les usages numériques, l’orientation, la mobilité, le logement étudiant et la réduction des inégalités.
Dans le domaine de la formation professionnelle, le Conseil souligne les résultats de plusieurs dispositifs de sécurisation des parcours. Il appelle toutefois à mieux mesurer leurs effets sur l’insertion, à renforcer la couverture territoriale et à adapter les outils de repérage de l’illettrisme aux réalités sociolinguistiques réunionnaises.
Sport, cohésion sociale et coopération régionale
Le secteur sportif présente de bons taux d’exécution et une forte progression des crédits de paiement en investissement. Le CCEE salue notamment la concrétisation de plusieurs projets d’équipements et le soutien au rayonnement des sportifs réunionnais.
La commission « Cohésion sociale » relève en revanche des diminutions importantes des crédits de fonctionnement, notamment sur les dispositifs liés au prix de la bouteille de gaz et à la continuité territoriale. Elle demande une présentation plus claire des moyens consacrés directement à la lutte contre les discriminations, les violences, la précarité alimentaire et la pauvreté.
Concernant la coopération régionale, le CCEE note la montée en puissance du programme INTERREG VI océan Indien, avec 63 projets sélectionnés et 30,15 M€ de FEDER mobilisés. Il demande désormais de mieux mesurer les retombées concrètes de ces coopérations pour les Réunionnaises et les Réunionnais.
Logement, tourisme, mobilité, environnement et énergie
En matière de rénovation énergétique des logements, le montant réalisé atteint 562 325 € sur 3 721 900 € prévus, soit environ 15 %. Le CCEE demande une accélération de la mise en œuvre opérationnelle et un suivi précis des logements effectivement accompagnés.
Le tourisme confirme sa dynamique avec 580 675 touristes extérieurs et 483,7 M€ de recettes en 2025. La commission appelle toutefois à renforcer les indicateurs de durabilité, à mieux mesurer les retombées des campagnes de promotion et à soutenir le tourisme local, culturel, patrimonial et de nature.
En matière de mobilité, le succès de la gratuité du réseau Car Jaune, avec 135 000 abonnements délivrés, doit être accompagné d’indicateurs sur la ponctualité, la fréquentation, la saturation et la qualité du service. Le CCEE demande également de maintenir les investissements en faveur du vélo, de la marche et de l’intermodalité.
Sur le volet énergétique, il salue les résultats de Kap Photovoltaïque, du programme SLIME et du dispositif Ecosolidaire. Il appelle néanmoins à sécuriser les calendriers des documents de planification, à renforcer le suivi après les diagnostics et à lever les blocages qui retardent plusieurs dispositifs.
Audiovisuel, numérique et industries de l’image
La commission « Audiovisuel et numérique » observe une progression de 24,3 % des engagements consacrés aux industries de l’image, tandis que les crédits de paiement restent quasiment stables. Le bilan fait état de 43 auteurs accompagnés, 29 entreprises de production soutenues, 103 projets audiovisuels ou cinématographiques et 18 projets de jeux vidéo.
Le CCEE alerte toutefois sur la baisse des moyens consacrés à la visibilité des œuvres produites localement. Une politique de filière ne peut pas se limiter à la production : elle doit également soutenir la diffusion, la formation, la parité, la rencontre avec les publics et le rayonnement des créations réunionnaises.
La commission recommande de passer d’une logique de structuration à une logique de consolidation et d’impact. Elle appelle également à renforcer la résilience informationnelle de La Réunion, la solidité des médias de proximité, l’éducation aux images et aux médias ainsi que la compréhension des usages de l’intelligence artificielle.
IV. Avis sur l’égalité entre les femmes et les hommes
Le CCEE salue l’engagement de la Région et la structuration progressive de sa politique en faveur de l’égalité. Il relève toutefois la persistance d’inégalités dans l’emploi, les rémunérations, l’accès aux responsabilités, les parcours de carrière, l’orientation, les conditions de vie, la précarité et l’exposition aux violences.
Les données mettent également en évidence une forte segmentation genrée des parcours : les femmes demeurent majoritaires dans les métiers du soin, du social et des services, tandis que les hommes restent surreprésentés dans les filières techniques, industrielles, numériques, du bâtiment et de l’environnement.
Le Conseil rappelle que l’égalité entre les femmes et les hommes ne constitue pas une politique isolée. Elle doit irriguer l’ensemble des politiques publiques régionales et s’accompagner d’une administration exemplaire, transparente et régulièrement évaluée.
V. Avis sur le développement durable
Le CCEE salue plusieurs avancées observées en 2025 : montée en puissance du Plan Solaire Régional, préfiguration du GREC-Réunion, poursuite de la révision du Schéma d’aménagement régional, structuration progressive de la politique de biodiversité, développement des outils de suivi environnemental et élargissement du budget vert.
Il constate néanmoins que plusieurs démarches demeurent au stade de l’étude, de la planification ou de la préfiguration. Le passage à des réalisations concrètes, territorialisées et évaluables doit donc être renforcé en 2026.
Le Conseil recommande que les prochains rapports présentent davantage d’indicateurs de résultats : émissions de gaz à effet de serre, consommation énergétique, réduction des déchets à la source, qualité de l’eau, préservation de la biodiversité, impacts sociaux des dispositifs et évolution des pratiques internes de la collectivité.
Il rappelle enfin que le développement durable ne peut pas être limité à sa seule dimension environnementale. Il doit rester articulé à la cohésion sociale, à l’accès aux services, à la souveraineté alimentaire, à la mobilité, à l’emploi local, à la réduction des inégalités et à l’adaptation aux aléas climatiques.
VI. Budget 2026 et formations professionnelles
Budget principal, budgets annexes et affectation du résultat
Le CCEE prend acte du rapport relatif au budget 2026, au budget principal, aux budgets annexes et autonomes ainsi qu’à l’affectation du résultat.
Projet de budget supplémentaire et décision modificative n° 1
Le Conseil prend également acte du projet de budget supplémentaire et de la décision modificative n° 1 pour l’exercice 2026.
Schéma prévisionnel des formations professionnelles sous statut scolaire
Saisi le 17 juin 2026, le CCEE indique ne pas avoir disposé d’un délai suffisant pour soumettre le document à ses instances et conduire un examen approfondi. Il en prend donc acte.
Le Conseil rappelle néanmoins qu’il a été associé aux travaux préparatoires du schéma et qu’il avait contribué à son élaboration dans une contribution validée le 20 novembre 2025.
En conclusion
Les avis adoptés le 23 juin 2026 reconnaissent plusieurs avancées engagées par la Région Réunion, tout en formulant des exigences précises : améliorer la lisibilité budgétaire, mesurer les effets réels des politiques publiques, préserver le tissu associatif, renforcer l’égalité entre les femmes et les hommes, accélérer la transition écologique et consolider les compétences, les médias et les filières stratégiques du territoire. Le CCEE appelle ainsi à une action régionale ambitieuse, soutenable, évaluable et attentive aux réalités humaines, culturelles, éducatives, sociales et environnementales de La Réunion.